[HOME]
ОУНБ Кіровоград
DC.Metadata
Повернутись
[ HOME ]
Фон ЗЕМЛЕДЕЛЬЧЕСКИЕ АРТЕЛИ 


Фон

<<<Назад | Початок

О сельско-хозяйственных товариществах.

(Доклад Херсонской Губернской Земской Управы Губернскому Земскому Собранию очередной сессии 1895 года).

18-го августа настоящаго года в губернскую управу поступила докладная записка присяжнаго повереннаго Елисаветградскаго окружнаго суда, Н. В. Левитскаго, автора, обратившаго на себя внимание общества и прессы, «Артельнаго договора», следующаго содержания :«Бывшие, в течение нескольких лет подряд, неурожаи на юге России довели до полнаго обеднения значительную часть крестьян Херсонской губернии, лишившихся не только гулеваго, но и рабочаго скота, и потому окончательно утративших возможность обрабатывать свои наделы, что и повело к накоплению большаго количества недоимок. Безвыходное положение таких безлошадных крестьян привело их к сознанию необходимости сплачиваться в земледельческия артели, для улучшения своего хозяйства и экономическаго положения вообще.

В настоящее время артелей этих составилось в Александрийском (главным образом) и отчасти в Елисаветградском уездах Херсонской губернии более шестидесяти; из них только десять получило возможность приступить к артельному хозяйству, приобретя рабочий скот частью на деньги, занятыя у частных лиц, а частью, получив ссуду из государственная банка. Но если бы только была материальная возможность, то артелей образовалось бы более ста, так как артельное дело вызывает большое сочувствие, особенно среди беднейших крестьян. Составивши артели и приобретя рабочий скот, крестьяне превратились из нищих в домохозяев, способных обрабатывать наделы, улучшать свое хозяйство, пропитывать свои семьи и аккуратно уплачивать подати. Имея возможность непосредственно лично наблюдать и изучать жизнь артелей, я вижу и знаю, что начавшееся среди крестьян и все усиливающееся движение в пользу образования земледельческих артелей имеет большое экономическое значение и, несомненно, может поднять и улучшить хозяйство и благосостояние народа вообще, почему я и решаюсь обратиться к земскому собранию с ходатайством о принятии этих артелей под свое просвещенное покровительство. Артели, составляясь главным образом из «безлошадных», крайне нуждаются в кредите для первоначальная обзаведения хозяйством, в размере 250 руб. на артель (из пяти семейств), о чем мною доложено гг. Министрам Финансов и Земледелия. Но так как теперь операция мелкаго кредита приостановлена государственным банком, то артели лишены возможности получить средства на устройство артельнаго хозяйства, тем более, что и местное Александрийское земство, куда обращались артели, отказало им в поддержке и никакого участия в них не принимает.

«В виду такого тяжелаго положения дела земледельческих артелей, вызывающих все большее и большее сочувствие крестьян и желание составлять их, я имею честь покорнейше просить земское собрание не отказать в просвещенном внимании к этому нарождающемуся серьезному и важному явлению народно-хозяйственной жизни и оказать возможное содействие относительно открытия кредита артелям, в указанном выше размере, тем более, что земство имеет возможность кредитоваться в государственном банке, ничего само не затрачивая на артельное дело и будучи лишь посредником относительно кредита между государственным банком и артелями, согласно постановлению 138, 139 п.а, 140 п.а, ст. ст. Уст. Гос. Банка. Если бы земское собрание пока не нашло бы возможным ходатайствовать об открытии кредита всем земледельческим артелям вообще, то я имею честь покорнейше просить земское собрание содействовать открытию кредита, в виде опыта, хотя бы пятидесяти артелям, т. е. ассигновать для этой ссуды 12,600 руб., на срок не менее трех лет, а если можно, то и на пять лет, ввиду возможности неурожайных годов; за эти 12,500 руб. будет устроено 250 семейств, т. е. обезпечено на веки более 1.250 человек; эта ссуда хотя бы пятидесяти артелям имела бы огромное значение, как опыт, притом не соединенный ни с каким риском для земства, казны и вообще учреждения, выдавшаго ссуду; эти пятьдесят артелей могли бы служить объектом для наблюдения и изучения и дать земству достаточный материал для определения сельско-хозяйственнаго и вообще экономического значения артелей, а это, в свою очередь, дало бы ему основания для дальнейших мероприятий на пользу развитая артельнаго дела. При этом я считаю долгом доложить собранию, что земледельческия артели тем более нуждаются в покровительстве и защите, что до сих пор ни одно учреждение не пришло на помощь им. Все артельное дело здесь на юге России пока сосредоточено лишь в моих руках, что крайне неблагоприятно отзывается на артельном деле, потому что сил одного человека для такого важнаго и сложнаго дела слишком недостаточно.—Я располагаю наиболее полными и точными сведениями об зрителях наших, обращающихся ко мне за советами при составлении их и затем за всякими своими хозяйственными и другими нуждами; в силу этого, в случае, если бы мое ходатайство было уважено, я имею честь покорнейше просить земство, чтобы при выдаче ссуд артелям имелось в виду и мое участие в этом деле (безвозмездное, конечно), как инициатора и организатора, и чтобы принимались во внимание мои указания, так как иначе я не могу быть вполне уверенным, что ассигнованный для артелей кредит получит свое должное назначение и достигнет определенной цели, вследствие того, что практически никто здесь, кроме меня, не занимается организацией артелей и поэтому никто и незнаком с практической постановкой и осуществлением артельнаго дела. Только при моем участии я могу поручиться, что взятая ссуда будет употреблена крестьянами именно на устройство артельнаго хозяйства, а не на их частныя нужды. Условия займа земледельческим артелям я позволю себе предложить следующия: 1) размер ссуды 200—250 руб. на артель; 2) срок ссуды от 3 до 5 лет; 3) гарантия кредита: а) круговая порука членов артели; b) ручательство 2-х артелей друг за друга; с) имущество, приобретенное на занятыя деньги, а также всякое другое имущество артельщиков; d) это, т. е. купленное имущество, составляет собственность казны или учреждения, выдавшаго ссуду, впредь до полнаго разсчета; е) за растрату без ведома учреждения, давшаго деньги, приобретенная на ссуду имущества—ответственность, как за растрату ввереннаго на хранение; 4) ссуда должна быть выдаваема только под условием составления артели и работы сообща артелью, так как артель может служить лучшей гарантией кредита, чем простое товарищество, не ведущее артельнаго хозяйства; 5) ссуда должна иметь строго определенное назначение, а именно—лишь покупку рабочаго скота и земледельческих орудий; 6) всякая артель, получившая ссуду, обязана представить удостоверение от местных сельских властей о приобретении ею того имущества, для котораго назначена ссуда с приложением описи этого имущества; 7) всякая артель обязывается произвести особые посевы для уплаты долга, отведя под них лучшую землю; 8) на всякую ссуду выдаются нотариальные документы (заемныя письма). При такой серьезной постановке кредита артелям, и речи быть не может о каком-либо риске и опасности для учреждения выдавшаго ссуду (артелям), не говоря уже о том, что, и помимо всех этих условий, артель, представляя собою более прочное и устойчивое хозяйство, является вполне кредитоспособной и лучше всего гарантирует открытый ей кредит уже в силу самих условий, как ведения артельнаго хозяйства, так и склада артельной жизни и взаимнаго контроля.

«Кроме того, является настоятельная необходимость в поднятии и улучшении породы скота, лошадей, овец, свиней и домашней птицы, а также необходимо введение в крестьянском хозяйстве усовершенствованных орудий травосеяния и вообще производства разнообразных культурных злаков.

«Я вижу уже теперь, что посредством артели можно производить большия улучшения в крестьянском хозяйстве относительно полеводства, скотоводства и проч., недоступная слабому единоличному хозяйству. Даже в настоящее время артели вводят у себя лен, пропашныя растения (подсолнечник, кормовая свекла и проч.) и усовершенствованныя орудия, напр., они пашут плугами Сакка, Эбергардта и Гена, которых ни у кого из крестьян нет, и т. д.

«В силу всего изложеннаго, а также зная, как Херсонское губернское земское собрание близко интересуется вопросами сельскаго и вообще народнаго хозяйства, я решился обратиться к земскому собранию с настоящей докладной запиской, не сомневаясь, что земское собрание не откажется удостоить наши земледельческия артели своим просвещенным вниманием и оказать помощь артельному делу устранением препятствий и затруднений, встречаемых им на пути своего развития, в виду явно благотворнаго влияния артелей на улучшение хозяйства и благосостояние населения вообще.

«В заключение, считаю долгом доложить земскому собранию о результате моих наблюдений над жизнью артелей. Изучая это явление на месте, я пришел к тому убеждению, что значение земледельческой артели сводится к нижеследующим положениям: 1) она создает прочное устойчивое хозяйство, имеющие возможность вводить всякия агрикультурная улучшения и усовершенствования, недоступныя при единичном слабом хозяйстве крестьянском; 2) она обезпечивает населению более постоянныя необходимыя средства к жизни; 3) увеличивает производительные силы населения, вследствие возможности приложить свой труд к земле путем приобретения артельнаго рабочаго скота (при содействии государственнаго банка или земства) и вследствие большей продуктивности артельнаго труда, сравнительно с единоличным; 4) усиливает платежныя способности населения и потому а) гарантирует правильное поступление государственных и земских денежных повинностей, б) устраняете возможность накопления такой массы недоимок, какая теперь наблюдается, а также в) вследствие этого, содействует развитию торговли и промышленности; 5) артель, представляя собой устойчивое хозяйство, может оказать огромную услугу правительству и земству в деле проведения в жизнь и осуществления всяких благих мероприятий, так как непрочность, а вернее, безсилие крестьянскаго хозяйства является подводным камнем, о который разбиваются самыя лучшия начинания их в области сельскаго хозяйства; 6) она может благотворно отразиться на здоровьи населения, вследствие устранения при артельной работе необходимости чрезмернаго напряжения сил и изнурения, неизбежнаго при единоличном хозяйстве, а также вследствие возможности у артели иметь свою корову, что очень важно для здоровья детей, особенно грудных, получающих, вместо молока, соску из плохаго кислаго хлеба, прежде пережеваннаго самою матерью (а то и кем-нибудь другим), а затем завернутаго в грязную тряпку; 7) артель, несомненно, может также благотворно отразиться на смягчении нравов и влиять воспитательным образом; кроме того всего 8) артель, будучи вообще сильнее и надежнее в хозяйственном отношении, является кредитоспособной и имеет возможность всегда занять деньги в государственном банке или земстве и у частных лиц и учреждений и заручиться необходимыми оборотными средствами и устроить (относительно) хорошо свою жизнь и хозяйство; 9) артель может оказать большую услугу государственному банку, а также и земству, как верная гарантия мелкаго промышленнаго кредита, на основании правил 17 августа и 12 октября; 10) давая возможность массе беднейшаго населения приложить свой труд к земли, артель будет препятствовать развитию сельскаго и городскаго пролетариата и этим 11) значительно понизит также и процент преступности в этом классе населения.

«Наконец, нелишним считаю указать на сочувствие, которое артели встречают в литературе, науке и даже правительственных сферах. Многие придают артелям общегосударственное значение. Это подтверждается, между прочим, чрезвычайно лестными отзывами об артелях всей печати, в том числе и оффициальной (Торгово-промышленная газета, Вестник Финансов, Правительственный Вестник и многия губернския ведомости), а также и прилагаемыми при сем в копиях благодарственными письмами гг. Министров Финансов и Земледелия и Государственных имуществ, телеграммой Его Высочества принца Ольденбургскаго. Наконец, артели вызвали даже некоторыя законодательныя работы, напр., разработка проекта дополнительных статей в X т. св. зак. об артелях, в V отделе Общества для содействия русской промышленности и торговле. Кроме того, во 2 ст. Высочайше утвержденнаго Положения 1-го июня 1895 года уже прямо упоминается об артелях, составленных на основании письменных договоров. Затем не лишним считаю сообщить, что «Общество для содействия русской промышленности и торговле» постановило ходатайствовать о поддержке артелей пред гг. Министрами Финансов, Земледелия и Государственных имуществ и Внутренних Дел и командировать сюда на юг одного из членов Общества, для изучения положения земледельческой артели на месте, а также напечатать артельный договор, на основании котораго здесь организуются артели, и разослать его, вместе с докладом об артелях Е. И. Рагозина, всем губернаторам, всем губернским и уездным земским управам и всем земским начальникам. А о сочувствии всей интеллигенции и разных учреждений, соприкасающихся с народным хозяйством, и говорить нечего—со всех самых отдаленных концов России получаются выражения сочувствия и привета от частных лиц всех званий, положений и профессий, представителей литературнаго и ученаго мира, от редакций, земских и других учреждений и т. п. Здешними артелями интересуются не только в центральных губерниях, но и в самых отдаленных местах, каковы: Приазовский край, Кавказ, Туркестан, Сибирь и т. д. Для ознакомления с артелями на месте, приезжают ученые и вообще люди интересующиеся со всех концов России—из Петербурга, Кавказа, Сибири и т. д. Многие известные профессора очень заинтересованы, искренно сочувствуют нашим артелям, а некоторые даже вносят в свой курс сообщения о них и посвящают лекции выяснению экономическаго значения их и разбору артельнаго договора, на основании котораго они организуются. Этот беглый очерк отношения правительства и интеллигенции к земледельческим артелям в России наглядно указывает на то, как серьезно смотрят в правительственных сферах и обществе на это важное нарождающее явление народной хозяйственной жизни в России. Вместе с тем, все это дает полное основание надеяться, что правительство придет на помощь и поддержку этого дела открытием необходимаго кредита. Но для того, чтобы выступить пред правительством с ходатайством о кредите для артелей, необходимо иметь более прочную почву в виде фактическаго материала, извлекаемаго из наблюдения и изучения возможно большаго количества артелей. И вот здесь-то, в силу изложеннаго, и крайне важна помощь частнаго лица, кредитнаго или земскаго учреждения, в виде займа хотя-бы пятидесяти артелям средств, необходимых на приобретение рабочаго скота в указанном выше размере. Эта поддержка имела бы огромное и даже историческое значение для артельнаго дела, так как, содействуя организации артелей здесь, на юге России, открывшее кредит лицо или учреждение этим самым создавало бы пример и содействовало-бы развитию артельнаго дела во всей Росси, ибо опыт южных артелей послужил бы руководством для осуществления и организациии артелей и в других местностях.

«В виду вышеизложеннаго, имею честь почтительнейше ходатайствовать перед земским собранием о принятии артелей под свое покровительство и о содействии в деле открытия им кредита на первоначальное устройство артельнаго хозяйства, о чем мною, как уже я сказал, поданы уже докладныя записки гг. Министрам Финансов, Земледелия и Государственных имуществ.

«При сем имею честь представить некоторыя оффициальныя сведения о значении и положении земледельческих артелей». (Документы эти прилагаются в подлиннике).

В виду того обстоятельства, «что артельный договор», известный, по всей вероятности, всем гг. гласным, если не в подлиннике, то по газетным и журнальным статьям, появившимся в последнее время, обратил на себя внимание прессы и высокопоставленных лиц, так как он трактуется как создание народнаго духа, то само собой разумеется, что губернская управа, получив докладную записку Н. В. Левитскаго, не могла не обратить на нее внимания и просила члена управы Н. А. Бошняка, в бытность его в Елисаветграде по другим делать, ознакомиться и с так называемыми земледельческими артелями.

18-го сентября Н. А. Бошняк, сообщая управе о своей командировки, между прочим, о земледельческих артелях говорит следующее:

«В м. Аджамке, Александрийскаго уезда, я ознакомился с устраивающимися земледельческими артелями. Не распространяясь подробно, замечу: всех домохозяев, о которых мною собраны сведения—22, из них 12 домохозяев получили ссуду из государственнаго банка в марте этого года, за круговою порукою, по 50 руб. на каждаго, а 10—также за круговою порукою, в апреле—получили: два по 50 руб , два по 30 руб. и остальные по 25 руб. Все полученныя деньги употреблены производительно, а именно: каждый домохозяин купил себе лошадь, сбрую и повозку, кроме того, на 4 домохозяина куплено по одному железному плугу и нанята земля для общаго посева. Вообще все спрошенныя мною лица произвели хорошее впечатление—относятся к общему делу вполне сознательно; но что окажется в будущем—предсказывать трудно».

Посещение Н. А. Бошняком земледельческих артелей и интерес, проявленный управой к этому делу, побудили многих крестьян, по преимуществу из Аджамки, просить губернскую управу «похлопотать за артели и походатайствовать о ссуде нашим артелям по 250 руб. на артель».

Коллективныя прошения начали поступать с 18 сентября и до настоящего времени покрыты они 131 подписью; за исключением 46 человек с. Сентова, все—крестьяне м. Аджамки. Все прошения одного и того-же типа: в них доказывается преимущество артельнаго труда перед единоличным почти теми-же словами, которыми формулированы эти положения в известном «артельном договоре» Н. В. Левитскаго.

На этих мелочах управа остановила внимание собрания для того, чтобы и нам, местным людям, не впасть в то же заблуждение, в котором находится большая пресса, считающая «артельный договор» продуктом народнаго духа и самосознания.

Знание, каким образом возникли артели в Александрийском и Елисаветградском уездах, очевидно, было причиной того, что Александрийское уездное собрание отклонило предложение уездной управы: «в случае несогласия взять на себя посредничество между банком и земледельческими товариществами, ходатайствовать перед Министерством Финансов о возвожном облегчении доступа этим артелям к пользованию кредитом», так как управа находила, «что новое движение, начавшееся среди крестьян с целью найти выход к лучшему, заслуживает самаго серьезнаго внимания и поддержки».

Елисаветградское уездное собрание, разсматривавшее доклад управы о земледельческих артелях, посмотрело на дело помощи крестьянскому хозяйству, находящемуся в критическом положении, шире «артельнаго договора» и приняло предложение управы «уполномочить ее произвести еще одну ссудную операцию—выдачу ссуды на оборотныя средства, т. е. на покупку лошадей, хозяйственная инвентаря и т. п. Для перваго опыта, уездная управа полагала бы достаточным для этой цели кредит в 50,000 руб., причем усмотрению управы должно быть предоставлено выдавать такия ссуды сельским обществам, товариществам, частным лицам и артелям, если управой они признаны будут правоспособными и кредитоспособными».

Указание г. Левитскаго на тот факт, что в Аджамке образовалось более 60 артелей, но функционируют из них только 10, получивших ссуду, наводит управу на предположение, что, может, быть сами артели связываются исключительно только в видах получения ссуды. Если бы у населения было действительно сознание преимущества кооперативнаго труда перед единоличным, то функционирования образовывающихся артелей неполучение ссуды не могло бы мешать; артель или товарищество могли бы действовать при наличности того капитала, который у них имеется, а ссуда могла бы только помочь расширить свои операции и улучшить свое благосостояние. Во всяком случае, губернская управа, не имев возможности, по новизне дела, произвести обстоятельное изследование образовавшихся артелей, не может с достаточной определенностью судить как о их приспособленности к местным условиям, так и о будущем их развитии, и полагает, что прежде, чем принимать какия-либо меры в том направлении, как это предлагает Н. В. Левитский, т. е. оказывать помощь лишь товариществам, связанным «артельным договором», надлежит путем местнаго, весьма подробнаго изследования установить тот факт, что товарищества, связанныя «артельным договором», более других заслуживают большей поддержки. Управа тем более находить это необходимым, что «артельный договор», составленный г. Левитским, заключает в себе такую регламентацию товарищеских отношений, что ставит его необходимым условием для оказания поддержки губернская управа не считает возможным. Губернская управа смотрит на дело помощи крестьянам, находящимся в таком же безвыходном положении, как и землевладельцы, несколько шире и находит необходимым ходатайствовать перед собранием о возможно большей помощи крестьянам посредством кредита всем нуждающимся в нем, без различия: составляют ли они товарищество, артель или нет. При таких условиях, и сельско-хозяйственныя товарищества или артели, обязавшияся «артельным договором», получат возможное пособие, наравне с другими товариществами, получающими ссуду за круговой порукой.

Бедственное положение всех землевладельцев и в частности, крестьян выяснено губернской управой в других докладах; поэтому, не приводя здесь мотивов, чтобы не повторяться, губернская управа считает необходимым обратить внимание собрания на те денежныя средства, которыми можно воспользоваться для выдачи пособия нуждающимся в дешевом кредите крестьянам, мелким земледельцам и кустарям.

Еще в сессию 1888 года, по предложению гласнаго П. А. Зеленаго, был принципиально решен вопрос о необходимости образования капитала в 100,000 руб. имени Императора Александра II, но о назначении этого капитала мнения разделились как в самой губернской управе, так и в уездных собраниях, и самый капитал, в принципе признанный необходимым, не получил своего осуществления. Губернская управа полагает, что современное экономическое положение крестьянства может объединить расходившияся тогда мнения и собрание согласится образовать капитал имени Императора Александра II, для выдачи из него безпроцентных или за незначительный процент ссуд крестьянским обществам, товариществам и отдельным лицам, без различия сословий, на покупку земледельческаго и кустарнаго инвентаря. В этом предложении губернская управа вполне сходится с мнением Елисаветградскаго уезднаго собрания по тому же вопросу.

В виду изложенных фактов, губерская управа имеет честь просить собрание принять следующия предложения:

1) Поручить управе произвести подробное местное изследование артелей, для чего уполномочить управу образовать комиссии, приглашая в нее тех лиц, каких она признает необходимым.

2) Отчислить из запаснаго капитала губернскаго земства 100,000 руб. в особый земский капитал имени Императора Александра II для выдачи безпроцентных ссуд крестьянам земледельцам и кустарям всех сословий.

3) Выразить благодарность присяжному поверенному Н. В. Левитскому за его деятельность по организации земледельческих артелей и принять его предложение содействовать своими практическими указаниями делу организации товариществ.

<<<Назад | Початок


[ HOME ]

ЗЕМЛЕДЕЛЬЧЕСКИЕ АРТЕЛИ
Фон Фон © ОУНБ Кiровоград 2010 Webmaster: webmaster@library.kr.ua